屏東汽車旅館店業者廖萬鳳

屏東工業區禁蓋汽車旅館 業者索賠
日期:2010/11/22 04:21
自由時報記者侯千絹／屏東報導

地價飆漲，旅館業看中工業區土地成本低，一窩蜂興建汽車旅館，屏縣府認為這種做法取巧，土地利用不符工業區劃定原意，縣都委會決議未細部開發前不得蓋旅館，屏東一家汽旅業者申請在恆春鎮的工業區蓋旅館，縣府不准，業者申請國家賠償利息損失遭駁回，另又提行政訴訟，狀告縣府請求損害賠償。

2003年都市計畫法台灣省施行細則第18條第4款第7項規定，一般商業設施得申請旅館使用該都市乙種工業區土地，總面積不得超過該工業區總面積10%。隨著這條法令修正，不少腦筋動得快的業者，開始購買土地成本低的工業用地蓋旅館，據瞭解，國內都市內工業區的合法旅館已達40餘家，且以汽車旅館為主。

屏東汽車旅館店業者廖萬鳳在2004年購買乙種工業區建地，花3000萬、4000萬興建一家汽車旅館，2007年取得合法使用執照，另又在寸土寸金的恆春鎮外購買2400坪乙種工業區建地，2008年準備興建2館，縣府以縣都委會決議停止這類開發，不准這項申請案。

廖萬鳳說，縣府未善盡告知義務，恆春是觀光重鎮，開發工業區的機率微乎其微，讓他蒙受損失，所以提出國賠申請，以2400萬購地費，向縣府索取每年84萬元利息賠償。

建設處指出，工業區畫定是要作為工業發展用途，尚未開發的工業區連公共設施都未劃定，土地卻被拿來興建商業設施旅館，根本就是本末倒置，這種土地使用政策的好意顯然被扭曲，不符合公平正義，更不利地方整體發展。

建設處強調，中央雖訂定施行細則，但該如何實施交由地方政府決定，因此縣都委會在2008年開會決議，在工業區未進入細部設施及公共開發前，停止適用這類商業開發，且已公告實施，縣府並無違法，業者以「尚未實現的利益」向縣府索賠，做法不合情理，縣府已駁回這項國賠案。

廖萬鳳不服，他說，國內其他縣市都能放行，屏東為何不行，他另循行政訴訟程序為自己爭權益。