基尼系數0.4 醫療保險、養老保險、失業保險

中國現代化面臨13項挑戰
日期:2010/08/06 19:41 （中央社台北6日電）

中科院中國現代化研究中心主任何傳啟今天指出，中國現代化面臨重大挑戰，集中為人口、資源、能源、農業、城市、教育、科技、制度、觀念、經濟、社會、信息化和綠色化等13個方面。他說，中國現代化的挑戰超過任何國家，前景具有很大的不確定性。中新社報導，何傳啟當天在第8期中國現代化研究論壇上做「中國現代化的挑戰與前景」報告時，具體羅列出這13項挑戰：

--人口挑戰。如果維持現行人口政策，21世紀中國人口將超過14億，如果放鬆人口政策，中國人口可能超過15億。在過去300年只有10億人實現現代化，未來100年中國有15億人要實現現代化，難度空前。

--資源挑戰，中國多數自然資源的人均擁有量低於世界平均值。

--能源挑戰，中國已經成為石油進口國，國際能源依賴擴大。

--農業挑戰，中國仍然有6億多農業人口，農民收入低於全國平均。

--城市挑戰，中國城市化尚未完成，城市化道路尚存在爭議。

--教育挑戰，中國教育質量和高等教育普及率均不高。

--科技挑戰，中國科技的計劃和行政色彩濃厚，創新效率不高。

--制度挑戰，中國制度改革落後於經濟改革，民主化進程需要加快。

--觀念挑戰，中國的封建觀念仍然存在，影響中國人的現代化。

--經濟挑戰，中國人均國民收入與發達國家的差距仍在擴大等。

--社會挑戰，中國需要建立覆蓋全民的社會保障制度，包括醫療保險、養老保險、失業保險和社會救助等，建立新型高效的福利社會。

--信息化挑戰，中國需要協調工業化和信息化，走新型工業化道路。

--綠色化挑戰，中國需要採用綠色發展模式，實現經濟與環境雙贏。

何傳啟稱，知識經濟的興起，經濟的非工業化、信息化和全球化，知識社會的來臨，新科技革命的發生，社會信息化、網路化、知識化和綠色化等，將是中國現代化的機遇。按照過去15年的年均增長率估算，2100年中國現代化水平的排名有可能進入世界前20名。

中國已經從欠發達國家晉級為初等發達國家，還需要奮鬥約100年，從初等發達國家晉級中等發達國家，然後晉級發達國家，全面實現現代化。「如果說18和19世紀是中國衰落的200年，那麼，20和21世紀將是中國復興的200年。」

公部門是中國貧富差距大主因
日期:2010/08/06 21:49 （中央社台北6日電）

中國國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇今天警告說，早在2004年中國全國總體基尼系數就已經達到0.44，超過了國際公認的警戒線。

中新社報導，楊宜勇應邀在第8期中國現代化研究論壇上做「當前中國收入分配改革面臨的主要問題及其對策」時表示，當前中國收入分配領域存在的問題主要包括收入差距過大、分配秩序紊亂、制約機制缺失等。

他說，2004年大陸全國總體基尼系數就已達到0.44，這一數字已超過國際上公認基尼系數0.4的警戒線。由此可知，2004年全國收入差距已經處於一個非常不平等的狀況。

基尼系數是國際衡量一個國家貧富差距的指標，楊宜勇表示，中國自1992年開始，全國總體基尼系數就已達到0.4，顯示貧富差距嚴重，近年來全國總體基尼系數持續呈現上漲趨勢。

為深化收入分配制度改革，楊宜勇提出了四點政策建議：

一，中國收入差距過大主要是由於於次分配過程中收入分配秩序紊亂造成，其根源在於政府過多涉入到初次分配過程之中，所以重點要轉變政府職能、縮小政府規模，使政府從初次分配過程中退出。

二，盡管政府行政權力是導致收入分配秩序紊亂的根源，但作為政府附庸的國有企業才是擾亂收入分配秩序的始作俑者。因此，關鍵要斬斷政府與國有企業之間的聯繫。凡是與公共利益無關的國有企業，國家逐漸減少持股比例，最終成為由社會資本控制、以營利為目標的現代化企業。對於涉及公共利益的國有企業，政府要直接經營。

三，通過建立行之有效的工資集體協商制度、適當提高最低工資標準、積極推進「勞動法」和「勞動合同法」實施等，保證廣大勞動者的合法權益。同時，促進基本公共服務均等化，推進城鄉一體化，積極推動農民收入增加，逐步縮小嚴重的城鄉收入差距。

四，完善政府再分配機制、縮小收入分配差距方面，一要建立切實可行的收入監測制度，從根本上消除逃稅、漏稅；改革中國個人所得稅制度，將分類所得稅轉變為綜合所得稅，提高個人所得稅免徵額等；推進社會保障制度建設，發展最低生活保障制度、新型合作醫療制度、養老保險制度等。