2016年實施公教人員3層年金第3代退休制度

18％法制化　銓敘部：整體配套
2011/1/4
楊惠芳／臺北報導

退休軍公教人員的18%優惠存款利率，今年起納入公務人員退休法，法制化明文保障，掀起回存風潮，卻引發社會爭議。考試院銓敘部表示，這是整體配套措施，目前正規畫3層年金的第3代退休制度，預計2016年實施，未來退休將不再有18%的優惠制度。

根據初步規畫，未來退休制度將修法，改採3層年金制度。銓敘部退撫司長呂明泰表示，第1層是保險年金（公保），第2層是職業年金（退休金），再加上強制提撥，政府也相對提撥補助的第3層年金，是個人儲蓄（商業保險）。

不過，有立法委員認為，軍教課稅今年無法實施，又傳出公教人員要加薪，18%優惠存款利率又法制化，但一般人的存款利息才2%，且公教人員生活已比一般人好，貧富差距將因此擴大，恢復優存額度作法不符公平原則。

銓敘部表示，由於1996年改革，造成部分基層人員優惠存款金額扣減過多，因此，經過修正後，這些基層退休人員的優惠存款金額，可獲得部分額度的恢復，才有回存情形。銓敘部強調，這次對優惠存款的改革，是公務人員退休法全面改革的一部分，除將優惠存款制度做了合情合理的改革外，還包括推出「85制」；刪除55歲自願退休者可加發5個基數一次退休金的機制；嚴格限制退休人員再任有給職務，以免領取雙薪的機制等，都符合社會期待，也減輕政府對公務人員退休給與的負擔。初步預估，政府每年約可省下近50億元支出。

5年後18%關門 「三層年金」上路
台灣醒報
記者蕭介雲╱台北報導
2011.01.03 06:31 pm

公教人員18%優存可回補引發社會爭議，考試院銓敘部今天表示，這是「扣大補小」的整體配套措施，應屬合理調整，目前正規劃3層年金的第3代退休制度，預計在2016年實施，屆時，18%將「關門」，未來退休將不再有18%優惠制度，所得替代率則暫訂在70%~80%。

根據初步規劃，未來退休制度將修法改採3層年金制度，銓敘部退撫司長呂明泰表示，第1層為保險年金（公保）、第2層年金為職業年金（退休金），再加上要強制提撥、政府也相對提撥補助的第3層年金為個人儲蓄（商業保險），未來退休所得替代率，將會降至70%~80%。

民進黨立院黨團則批評，恢復優存額度的做法不符公平原則，黨團書記長潘孟安痛批國民黨將此法制化，並呼籲應該以所得替代率為基礎，訂定合理所得替代率，取代不合理的「18%」，並有立委提議應從95%降到80%。

對此，呂明泰強調，當初修正是從所得重分配的角度來思考，可節省國家預算，這是合理的調整，同時退休法規定所得替代率為本俸的2倍再乘70%，以此計算就會超過80%，「如果大幅調降，將會違背現行法令規定，有很多歷史因素，可以慢慢調整。」

根據初步規劃，未來將修法改採3層年金制度，18%將正式「關門」，過去適用者仍將比照，但未來退休人員，將依新制計算退休俸。

18%優惠存款當初在1995年6月30日進行首次退休制度變革，即先前年資適用18%，退休時可提撥一定比例退休金進入優存，但之後年資則適用退休新制，即採提撥制，須每月扣除一定薪資額度做提撥準備。

而在2006年民進黨執政時，通過「公務人員退休所得合理化改革方案」，考試院則是後來在2009年時，再修正「本俸加一倍」，來計算現職待遇，使得基層公務員扣抵較少，高階公務員則扣抵額度拉高，以修正「肥大官瘦小吏」的不公平現象。